«Роснефтегаз» не наскреб денег на многомиллиардный культурный проект Путина

Источник
Сотрудники проекта уволены, они жалуются президенту и подают иски в суд.
В 2018 году президент Владимир Путин предложил создать по всей стране культурно-образовательные и музейные комплексы «для раскрытия культурно-образовательного потенциала наших регионов», поскольку много произведений искусства остается в «запасниках» музеев. Финансировать новый мегапроект решили из «кубышки» «Роснефтегаза», но именно с деньгами теперь возникли проблемы. 128 сотрудников фонда, занимающегося проектом, уволили в считанные дни и без компенсации из-за желания инвестора сократить расходы.

Президентская культурная программа началась с Владивостока. Потом добавились Калининград, Севастополь и Кемерово. В этих четырех городах должны появиться филиалы главных российских музеев и театров: Третьяковской галереи, Большого театра, Эрмитажа и Мариинского театра. Путин рассказывал, что на эту идею его вдохновили директор Мариинки Валерий Гергиев и директор Эрмитажа Михаил Пиотровский. Президент распорядился завершить строительство и оснащение всех комплексов к концу 2023 года.

На какие деньги будет реализован этот мегапроект, стало известно позже. Путин сам раскрыл эту тайну: государство профинансирует его средствами «Роснефтегаза» — самой закрытой российской государственной компании. Президент называет «Роснефтегаз» «нашими нефтегазовыми доходами, выведенными в отдельную кубышку», из которой финансируются некоторые вещи «когда правительство забывает, что есть приоритеты, на которые нужно обращать внимание». Нераспределенная прибыль «Роснефтегаза» только за 2019 год составила 570 миллиардов рублей, а на создание культурных центров было решено потратить из «кубышки» 120 миллиардов рублей. Осваивает эти средства генеральный подрядчик проекта — компания «Стройтрансгаз» Геннадия Тимченко, друга Путина, миллиардера и шестого в списке богатейших российских бизнесменов по версии Forbes.

Но после двух лет с начала строительства «Роснефтегаз» вдруг решил уменьшить свои расходы, и произошло это после смены правительства и начала пандемии, когда чиновникам было не до того. В результате во время карантина были уволены более сотни сотрудников фонда, работавших над проектом. Теперь они пишут письма Путину, премьер-министру и другим чиновникам и подают иски в суд. «Медуза» рассказывает, как амбициозный проект Путина оказался в кризисе.

Оптимизация во время карантина

В апреле 2020 года гендиректор «Роснефтегаза», бывший министр по налогам и сборам Геннадий Букаев потребовал оптимизировать расходы на организацию, отвечающую за строительство культурных комплексов. Это фонд «Национальное культурное наследие», который был учрежден Третьяковской галереей, Эрмитажем, Большим и Мариинским театрами специально для проекта Путина и выступает заказчиком строительства четырех культурно-образовательных комплексов в Калининграде, Владивостоке, Севастополе и Кемерово. О сокращении финансирования «Медузе» рассказали несколько бывших сотрудников фонда; руководитель фонда Наталья Волынская подтвердила эту информацию. Среди причин, из-за которых «Роснефтегаз» потребовал провести оптимизацию, Волынская назвала падение цен на нефть и всей экономики из-за эпидемии коронавируса.

Как деньги из «кубышки» шли на проект

После долгих переговоров со своим единственным спонсором фонд 4 июня 2020 года одним днем сократил 80% своих сотрудников. Еще несколько десятков человек были уволены в последующие дни. Всего из фонда уволили 128 человек. 

Близкие к фонду собеседники «Медузы» конкретизировали суть требований «Роснефтегаза». Спонсор требует включить расходы на содержание фонда в смету строительства, поскольку проект отчасти регулируется как бюджетная стройка, а на бюджетных стройках затраты на строительный контроль «погружены» в смету. «Строительный контроль — это такие люди в белых касках, инженеры, которые приходят на стройку и проверяют, что все нормально строится. Затраты на этих людей — как правило, нескольких человек — включаются в стоимость объектов. А бухгалтеры, юристы, накладные расходы — они в госнормативы не умещаются», — объясняет проблему один из собеседников. По мнению нескольких собеседников «Медузы», при таком оформлении, какого потребовал «Роснефтегаз», сметы проекта не пройдут государственную экспертизу достоверности расходов: в законе не предусмотрен такой бэк-офис, каким был фонд, а прописаны только работники строительного контроля — те самые инженеры.

Впрочем руководитель фонда Наталья Волынская заявила «Медузе», что на нынешнем этапе проекта столько сотрудников в фонде не нужно, поскольку большинство вопросов и согласований «в части проектных и изыскательских работ, землеотвода, с местной общественностью, Большим театром и Третьяковской галереей» уже решены. Правда, основные здания проекта — те самые филиалы главных музеев и театров страны, которые должны стать лицом этого проекта — еще не согласованы ни в одном из четырех городов и не начали строиться.

Волынская называет сокращение персонала «непростым решением» и признает, что фонд до сих пор не рассчитался с уволенными.

Письма Путину и суды

29 июня, перед голосованием по поправкам к Конституции, в электронную приемную президента пришло письмо. В нем бывшие сотрудники фонда «Национальное культурное наследие» сообщили, что прямо во время карантина из-за эпидемии коронавируса, 4 июня руководство фонда массово сократило его штат. Это было сделано по требованию жертвователя фонда — «Роснефтегаза», но денег на расчет с сокращенным персоналом компания не дала, «в связи с чем процедура увольнения работников произошла с грубейшим нарушением норм трудового права», говорится в письме, с которым ознакомилась «Медуза». В фонде, подчеркивается в письме, работали специалисты, участвовавшие в строительстве объектов для Олимпиады в Сочи, а также для чемпионата мира по футболу в России. 

Фонд, пишут сотрудники, неоднократно обращался к «Роснефтегазу» за предоставлением финансирования, чтобы рассчитаться с уволенными работниками, но обращения «не дали результата». В письме говорится, что «Роснефтегаз» запрашивает дополнительные материалы, не предусмотренные условиями договоров пожертвования, и выставляет излишние бюрократические требования.

Волынская объясняет проблему не только перебоями в финансировании фонда, но и сложной многоступенчатой системой разрешений на трату средств. Сначала нужна заявка от фонда в «Роснефтегаз» на выделение средств на какую-то цель, эту заявку должен утвердить наблюдательный совет фонда, а потом еще нужно разрешение от «Роснефтегаза» на то, чтобы эти деньги потратить.

Бывшие сотрудники фонда рассказали в письме Путину о «систематическом дефиците» средств на его содержание. По их словам, задержки зарплаты в фонде были постоянно, а с октября 2019 года им не выплачивали премиальную часть зарплаты, которая составляет половину от нее. В 2020 году премии за январь-март были начислены всем сотрудникам, но не выплачены. Фонд также задолжал своим бывшим сотрудникам выходные пособия, положенные им по сокращению штата, и другие выплаты (компенсации за неиспользованный отпуск и т. д.).

 «Просим вас о помощи в решении жизненно важного вопроса для более 120 граждан Российской Федерации и дать поручение АО „Роснефтегаз“ обеспечить предоставление фонду финансирования для расчета уволенных работников в связи с массовым сокращением штата по требованию АО „Роснефтегаз“», — обращаются уволенные сотрудники к президенту, добавляя, что в своих обращениях к гражданам в начале эпидемии Путин сам говорил, что работодатели не должны сокращать персонал и должны платить работникам зарплату во время карантина. 

Ответ пришел в тот же день: управление президента по работе с обращениями граждан перенаправило обращение в Федеральную службу по труду и занятости. Это же письмо уволенные работники 3 сентября снова отправили президенту, а также премьер-министру Михаилу Мишустину

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков и «Роснефтегаз» не ответили на запросы «Медузы». Пресс-служба премьер-министра не ответила, получил ли он письмо сотрудников.

Сокращенные сотрудники фонда обратились с письмом и к учредителям фонда — руководителям Большого театра, Эрмитажа, Мариинского театра и Третьяковской галереи — а также с жалобами в прокуратуру, в трудовую инспекцию (однако обращения к ней, как пишут сотрудники в письмах, были безрезультатны) и в суд. Только в Пресненский суд Москвы за июль и август было подано 43 иска против фонда «Национальное культурное наследие». Еще четыре десятка исков поданы в Калининграде, Севастополе, Кемерово и Владивостоке. Несколько исков суды уже частично удовлетворили.

Первый иск рассматривался в Москве 27 августа. Корреспондент «Медузы» присутствовал на заседании суда. Иск подал замначальника договорно-правового отдела Андрей Шостак, работавший в фонде с самого начала проекта — с августа 2018 года. Его сократили одним днем 4 июня 2020 года, но не рассчитали до сих пор. Он подал иск на сумму почти 1,4 миллиона рублей: это зарплата за июнь, компенсации, выходное пособие, а также невыплаченная премия. Он также требовал компенсацию за задержку выплат при увольнении и моральный вред в сумме 20 тысяч рублей.

Представительница ответчика в суде согласилась со всеми требованиями истца, возражая только против суммы морального вреда и компенсации за задержку выплат. «А в чем проблема заключить мировое соглашение, если вы все признаете? Или это искусственное обращение в суд? Это что у нас такое здесь?» — спросила судья Юлия Зенгер. Но присудила Шостаку почти всю сумму, которую он требовал, снизив лишь неустойку за задержку выплат и компенсацию за моральный вред.

Часть сотрудников фонда — в основном работники бухгалтерии — ушли по соглашению сторон на месяц позже, и к ним суд был не так благосклонен. По словам адвоката группы восьми истцов Максима Крылова, руководство фонда попросило его подзащитных передать дела, помочь провести аудит и уйти в конце июня. Взамен им предложили шесть среднемесячных окладов. Однако суд присудил каждому из них примерно 30-40% от той суммы, которую они требовали (примерно 500 тысяч рублей при требованиях в среднем 1,3 млн рублей). Истцы будут обжаловать решение суда, сказал адвокат Крылов «Медузе».

Сейчас в фонде осталось всего несколько человек, работники переехали в «Москва-сити» где находится офис генподрядчика проекта, компании «Стройтрансгаз», а старый офис на Зоологической улице закрыт. Из-за срочной оптимизации заказчик проекта и его подрядчик, к недоумению бывших сотрудников, практически слились воедино — даже ответ на запрос «Медузы» Волынская и пресс-служба «Стройтрансгаза» предоставили совместный. 

Там сказано, что сокращенным сотрудникам было предложено альтернативное место работы — в дочерней компании генерального подрядчика «СТГ-Сервис». Но и перешедших в «СТГ-Сервис» потом уволили оттуда, сообщили «Медузе» бывшие сотрудники фонда. 

Неразбериха в правительстве

В конце июня руководитель фонда Волынская сама обратилась за помощью к вице-премьерам правительства Дмитрию Чернышенко и Марату Хуснуллину. Им обоим она направила идентичные письма (с ними ознакомилась «Медуза») о ситуации с финансированием фонда. Там сказано, что в марте фонд направил в адрес «Роснефтегаза» заявки на пожертвование для финансирования работы фонда в размере 350 миллионов рублей (в 2018 году, согласно отчету фонда перед Минюстом, на его содержание ушло 99 миллионов рублей, а в 2019 — 488 миллионов рублей). Эти заявки были утверждены наблюдательным советом в феврале и согласованы на совещании с Чернышенко в марте. К концу июня «Роснефтегаз» исполнил эти заявки лишь частично, перечислив 98 миллионов рублей пятью траншами, которые фонд потратил на частичное погашение долгов по зарплате.

Но фонд не рассчитался с уволенными сотрудниками, и с октября 2019 года работники не получали премиальную часть зарплаты — ее половину, признает в письме Волынская. Для расчета с ними фонду нужно 126,5 миллионов рублей, и еще 11 миллионов для уплаты страховых взносов. Кроме того, сотрудникам фонда не выплачена начисленная в апреле премия за предыдущие три месяца. Этот долг составляет еще 39 миллионов рублей. 

Волынская указывает, что ей возможно придется отвечать за эту ситуацию по закону: фонд нарушает Трудовой кодекс , а Уголовный кодекс предусматривает ответственность за частичную невыплату зарплаты дольше трех месяцев. Она просит Чернышенко и Хуснуллина «оказать содействие» в получении необходимого финансирования для расчета по долгам для «снижения социальной напряженности». По словам собеседников, близких к фонду, Волынская многократно обращалась с этой проблемой в правительство, но «дело не сдвинулось с мертвой точки».

В правительстве Дмитрия Медведева проект создания комплексов курировала вице-премьер Ольга Голодец, она возглавляла наблюдательный совет фонда — высший коллегиальный орган управления, принимавший все принципиальные решения по проекту. Претензии «Роснефтегаза» к фонду появились еще при старом правительстве, говорят близкие к фонду собеседники «Медузы», но тогда Голодец «выступила арбитром» и решила этот вопрос. В середине января вице-премьер, чьей основной задачей был этот проект, покинула правительство и кураторство проекта перешло вице-премьеру Дмитрию Чернышенко.

«После смены правительства курирующий вице-премьер [Дмитрий Чернышенко] не занял активную позицию и претензии „Роснефтегаза“ возникли снова», — говорит один из собеседников. По словам другого источника, Чернышенко «устранился» от решения проблем проекта.

«Роснефтегаз», по словам собеседников «Медузы», заявляет о готовности дать фонду деньги на оплату задолженности перед персоналом, но при условии согласования с набсоветом. Об этом же Волынская снова написала Хуснуллину и Чернышенко в начале сентября («Медуза» ознакомилась с письмами). Она пишет, что фонд в этом году неоднократно обращался с просьбой созвать заседание наблюдательного совета поскольку накопилось много вопросов, «требующих срочного рассмотрения». Она же просит провести заседание 16 сентября и назначить сопредседателем совета вице-премьера Хуснуллина, отвечающего в правительстве за стройку. Сам Марат Хуснуллин сказал «Медузе», что заседание совета уже назначено на 16 сентября и он, если его изберут сопредседателем, готов заниматься строительными проектами. Пресс-служба Хуснуллина отказалась отвечать на другие вопросы «Медузы», адресовав их действующему главе совета. При этом сам Хуснуллин уже посещал площадки строительства комплексов в Севастополе и Калининграде.

В совместном ответе на запросы «Медузы» пресс-службы премьера Мишустина и вице-премьера Чернышенко приводят позицию «Роснефтегаза». Согласно ей, штатная численность и заработная плата сотрудников фонда «существенно завышены», в связи с чем фонд понес «неэффективные избыточные расходы на оплату труда сотрудникам фонда». Чтобы получить достоверную информацию о положении дел с финансированием проекта, наблюдательный совет фонда в мае решил, что нужно провести аудиторскую проверку затрат фонда.

«Аудит (выполненный аудиторско-консалтинговой компанией „ФБК“ — прим. „Медузы“) выявил существенное превышение понесенных и планируемых затрат фонда над рыночным уровнем цен, а также над нормативными лимитами в условиях осуществления строительства „под ключ“ подрядчиком», — говорится в ответе пресс-служб. Расходы на содержание фонда в дальнейшем будут финансироваться с учетом результатов аудиторской проверки, которые будут рассмотрены на ближайшем заседании наблюдательного совета. Заплатят в итоге уволенным сотрудникам или нет, в ответе пресс-служб прямо не говорится.

Из-за всех проблем фонда уже сорван срок сдачи его первого объекта — образовательного комплекса в Калининграде. Об этом написали в письме руководителям Большого театра, Третьяковки, Эрмитажа и Мариинки сотрудники калининградского отделения фонда. 1 сентября в учебные корпуса Московской государственной академии хореографии, а также Центральной музыкальной школы при Московской консерватории Чайковского должны были прийти первые ученики, но этого не случилось. 

Пресс-службы Эрмитажа, Третьяковской галереи, Мариинского театра не ответили на запросы «Медузы»; в Большом театре отказались от комментариев.
Персоны Компании
Соседи Путина: кто живет в самом элитном поселке на Рублевке
Элитный коттеджный поселок Сады Майендорф занимает первое место в негласном рейтинге самых престижных подмосковных земель. Он находится в 6 км от МКАД по Рублево-Успенскому шоссе и с одной стороны примыкает к резиденции президента РФ Владимира Путина, замку баронессы Майендорф, а с другой — к коттеджной застройке роскошной Жуковки. Журнал «Компания» нашел хозяев самых больших домов в самом элитном коттеджном поселке России по выпискам ЕГРН.
Владелец Natura Siberica публично признался в любви к Путину
Андрей Трубников (Natura Siberica) о дармоедах, Путине и поиске денег.
Жерар Депардье стал православным с подачи Путина
Его наставником стал «духовник президента».
Как протеже Чайки рулит Москвой при новом генпрокуроре
Итоги года работы Дениса Попова на посту прокурора столицы.
Знакомьтесь, Курченко - главный бенефициар экономики ДНР
Как выиграть войну в Донбассе, высосать всю экономику и убрать Захарченко.
«Уральские авиалинии» обрывают Red Wings крылья
Глава «Уральских авиалиний» Сергей Скуратов поставил под сомнение успех планов авиаперевозчика Red Wings создать транзитный хаб в Екатеринбурге для полетов в регионы. 
Денис Мантуров, министр и олигарх
Куда уходят бюджетные миллиарды.
Коммунальная мафия в Томске: свет, вода и тепло в руках «Единой России»
Фонд борьбы с коррупцией выпустил расследование, после которого Навального отравили
Навального отравили «Новичком», но от санкций лично Путин не пострадает
Чем заканчивались для российской власти громкие международные скандалы.
Дерипаска призвал не раздевать бизнесменов до трусов
Олег Дерипаска предложил перестать «кормить Москву» налогами крупных промышленников.
«Путинка» для Ротенберга
Земли завода «Кристалл» и комплекс зданий в Лефортово стоимостью порядка 2,5 миллиардов рублей еще в прошлом году перешли в собственность СМП Банка Ротенбергов.
ФБК: Томск оплетен коррупцией
ФБК опубликовал расследование о коррупции в Томске и охватившей город «депутатской мафии». Навальному стало плохо после того, как он вылетел из Томска в Москву, он без сознания уже 2 недели. 
Перед Мишустиным помахали огурцами, подальше спрятав рыбу
Губернатор спрятал от премьера прибыльное предприятие, которое готовят к «распилу».
Близкие Пригожину люди пролетели на 1,2 миллиарда
Поставщик нефтепродуктов «Рутэк» добился солидарного взыскания 1,2 миллиарда рублей с компаний «Главная линия» и «Мегалайн», связанных с Евгением Пригожиным, а также с подконтрольного Минобороны АО ГУ ЖКХ.
Блеск новосибирских единороссов
Захватчики Сибири — о чем хотел рассказать глава ФБК до отравления.
Светлана Радионова переписала дорогую недвижимость на родственников
В декларации главы Росприроднадзора за 2019 год нет ни одной роскошной квартиры, которые чиновница приобретала в последние годы.
Шугалей консультирует пригожинских кандидатов из африканской тюрьмы
Политтехнолог, близкий к бизнесмену, возглавил список партии «Родина» в республике Коми. При этом сам он сидит под арестом в Африке.
Навального взяли на "Новичка"
Канцлер ФРГ Ангела Меркель заявила, что Алексей Навальный стал жертвой отравления с использованием средства группы «Новичок».