
В 1987-1989 годах проходил срочную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. В 1992 году заочно окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по специальности экономист. В период с 1998 по 2000 годы работал на различных должностях в ОАО "Ленэнерго". В 2000 году работал заместителем директора ОАО «Грузовое автотранспортное предприятие № 21». В 2000-2001 годах — начальник финансово-экономического отдела аппарата полномочного представителя президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. В 2001-2002 годах — заместитель директора по управлению корпоративным имуществом ОАО «ЛОМО».
В 2002-2004 годах — генеральный директор ОАО «Российская топливная компания». С июля по ноябрь 2004 года — заместитель руководителя Федерального дорожного агентства. В 2005 году в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов защитил кандидатскую диссертацию на тему «Организация логистики поставок в вертикально-интегрированных структурах корпоративного типа», получил научную степень кандидата экономических наук.
С 9 ноября 2004 года по 17 марта 2009 года — руководитель Федерального дорожного агентства. C 17 марта 2009 года по 11 мая 2015 года — заместитель министра транспорта Российской Федерации. С июля 2014 года — член совета директоров ОАО «РЖД». С 11 мая по 20 августа 2015 года — первый заместитель министра транспорта Российской Федерации. Должность президента ОАО "Российские железные дороги" занимает с 20 августа 2015 года.